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本期要點：

一、政策動態

（一）300家銀行總資產排名

（二）銀保監會全面叫停新設小貸機構

（三）財政部發文嚴禁通過國企購地虛增土地出讓收入

二、行業訊息

（一）多地政府回購商品房

（二）梁強回歸信達出任總裁

（三）貴州AMC重組債權10億元ABS項目已獲受理信

來源：浙商資產研究院

一、政策動態

（一）300家銀行總資產排名

截至2022年6月，共有31家銀行的總資產在1萬億以上（不含廣發銀行，未公布半年報數據，加上廣發共有32家），另有18家銀行的總資產在5000億元~1萬億之間。其中，全國性銀行都在1萬億以上，6家國有行全部在10萬億以上：工行、建行、農行都在30萬億以上，中行28萬億，郵儲銀行、交行均為10萬億以上；招行接近10萬億，興業銀行、浦發銀行、中信銀行均在8萬億以上，民生銀行、光大銀行、平安銀行均在5萬億以上；萬億城商行共有10家，分別為北京銀行（唯一超3萬億）、江蘇銀行、上海銀行、寧波銀行、南京銀行、徽商銀行、杭州銀行、中原銀行、盛京銀行、廈門國際銀行；萬億農商行共有4家，分別為渝農商行、廣州農商行、滬農商行、北京農商行。

評論：我國的金融系統存在分化跡象，一方面國有銀行資產規模大、管理能力強、資本實力強導致風險較低，另一方面地方銀行資產規模小、管理能力弱、資本實力弱導致風險較高，兩者相互隔離競爭導致地方銀行經常表現出風險外溢。以上萬億城商行已經是經濟發達地區的優質銀行，其他廣大地區的地方銀行不良貸款率會相對更高。

（二）銀保監會全面叫停新設小貸機構

銀保監會日前在回復網友留言時指出，針對部分小額貸款公司存在的問題，銀保監會組織各地方金融監管部門開展專項整治和清理規范，全面叫停新設網絡小額貸款從業機構。要求小額貸款公司根據借款人收入水平、總體負債、資產狀況、實際需求等因素，合理確定貸款金額和期限，使借款人還款額不超過還款能力，防止誘導借款人過度舉債。

評論：小貸機構收入負債水平在非金融機構中是比較高的，而且小貸面對自然人客戶較多，通常更容易引發社會問題。為了控制潛在的社會不穩定性，監管機構控制小貸展業規模和新增小貸公司數量就情有可原。

（三）財政部發文嚴禁通過國企購地虛增土地出讓收入

今年土地出讓收入明顯下滑，國企拿地現象增多，為了防控風險，嚴肅財經紀律，財政部明令不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入。財政部近日印發《關于加強“三公”經費管理嚴控一般性支出的通知。通知提出，嚴禁通過舉債儲備土地，不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入，不得巧立名目虛增財政收入，彌補財政收入缺口。進一步規范地方事業單位債務管控，建立嚴格的舉債審批制度，禁止新增各類隱性債務，切實防范事業單位債務風險。

評論：財政部文件的精神是地方政府操縱市場應有限度，并且強化自身控制。地方政府目前有較強的沖動烘托房地產市場和土地市場，由于土地市場被財政部限制直接拿地托市，因此地方政府開始借助其他手段渠道烘托存量房市場。

二、行業資訊

（一）多地政府回購商品房

近日，一份蘇州市政府部門擬“定向回購部分新房項目”的專家會議紀要廣為流傳，其中提到，蘇州擬對6個區及4個縣市共10個板塊回購約1萬套新房。對此，據相關媒體從蘇州多個樓盤了解到，目前相關部門已回購部分樓盤房源。而蘇州市住建局方面10月11日回應稱，并不了解相關情況。事實上，在蘇州之前，就有多個地方政府或親自下場或鼓勵國有企業批量購入商品房，包括濟南、鄭州、湖州等。

評論：地方政府托舉房地產市場的路徑有很多，過去是利用城投公司托舉土地市場，隨著城投公司的信用脫鉤和風險暴露，目前地方政府開始轉向使用其他國有企業托舉存量房市場，解決新房供應過多問題。

（二）梁強回歸信達出任總裁

信達資產發布董事提名及總裁委任公告，宣布委任梁強擔任總裁，任期自當日起至董事會續聘或另聘時止。同時，董事會提名梁強擔任執行董事。梁強具有4家全國性金融資產管理公司履職經驗。于2019年12月至2020年12月歷任東方資產黨委委員、副總裁、執行董事；2020年12月至2021年6月歷任長城資產黨委副書記、執行董事、總裁。2021年6月至2022年9月歷任華融資產黨委副書記、總裁、執行董事。

評論：粱強在信達資產之外的三家全國性資產管理公司都曾擔任副總裁，也均在黨委任職，因此具有豐富的高層交流經驗和管理經驗。回歸信達之后，粱強能夠強化全國性資產管理公司之間的交流合作，提升整體行業實力。

（三）貴州AMC重組債權10億元ABS項目已獲受理信

光證資管-貴州AMC重組債權資產支持專項計劃已獲上交所受理。據悉，本期債券品種為ABS，擬發行金額10億元，原始權益人為貴州省資產管理股份有限公司，計劃管理人為上海光大證券資產管理有限公司。目前，光證資管-貴州AMC重組債權資產支持專項計劃已獲上交所受理，項目受理日期為2022年10月11日。

評論：重組債權ABS是貴州AMC對債務人負債的重組授信，債務人追加保證金或抵押物后重新充實債權信用，此外貴州AMC也會對發行產品進行增信，經過雙重增信的產品重新獲得資本市場對接資格。